11月18日，地方政府投融资研究中心联合中国城投50人论坛以及城投之家共同发布2023广西地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中，广西投资集团有限公司、桂林市交通投资控股集团有限公司、广西宁明惠宁建设投资集团有限公司、南宁高新产业建设开发集团有限公司分别位列广西省（自治区）级、地市级、区县级、开发区级榜单第一名。
地方政府投融资平台转型发展评价指标体系从公司业绩、社会责任、市场化转型三个维度对地方政府投融资平台进行评价。评价体系将上述三个维度作为一级指标，下设财务效益指标、偿债能力指标、发展能力指标、国资运营指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本保值增值率等33个三级细化指标，对不同指标赋予不同的权重，综合评价平台公司转型发展情况。今年，指标体系加入了“公司高管是否受处分”“年报是否延期披露”以及“主体评级调整”指标，以期更全面地反映出地方政府投融资平台的经营及发展情况。
表1 广西省（自治区）级政府投融资平台排名情况
排名公司名称自治区城市
1广西投资集团有限公司广西壮族自治区南宁市
2广西交通投资集团有限公司广西壮族自治区南宁市
3广西北部湾投资集团有限公司广西壮族自治区南宁市
4广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司广西壮族自治区钦州市
表2 广西地市级政府投融资平台排名情况
排名公司名称自治区城市
1桂林市交通投资控股集团有限公司广西壮族自治区桂林市
2南宁轨道交通集团有限责任公司广西壮族自治区南宁市
3南宁建宁水务投资集团有限责任公司广西壮族自治区南宁市
4南宁交通投资集团有限责任公司广西壮族自治区南宁市
5南宁城市建设投资集团有限责任公司广西壮族自治区南宁市
6钦州市开发投资集团有限公司广西壮族自治区钦州市
7广西崇左市城市建设投资发展集团有限公司广西壮族自治区崇左市
8桂林新城投资开发集团有限公司广西壮族自治区桂林市
9广西百色试验区发展集团有限公司广西壮族自治区百色市
10南宁五象新区建设投资有限责任公司广西壮族自治区南宁市
11钦州市滨海新城投资集团有限公司广西壮族自治区钦州市
12河池市国有资本投资运营(集团)有限公司广西壮族自治区河池市
13广西柳州市投资控股集团有限公司广西壮族自治区柳州市
14玉林市城市建设投资集团有限公司广西壮族自治区玉林市
15梧州市城建投资发展集团有限公司广西壮族自治区梧州市
16广西钦州临海工业投资集团有限公司广西壮族自治区钦州市
17广西来宾工业投资集团有限公司广西壮族自治区来宾市
18玉林投资集团有限公司广西壮族自治区玉林市
19玉林市玉东建设投资集团有限公司广西壮族自治区玉林市
20广西来宾通达投资管理有限公司广西壮族自治区来宾市
21玉林交通旅游投资集团有限公司广西壮族自治区玉林市
22防城港市文旅集团有限公司广西壮族自治区防城港市
23防城港市港发控股集团有限公司广西壮族自治区防城港市
24广西百色开发投资集团有限公司广西壮族自治区百色市
25广西贵港市城市投资发展集团有限公司广西壮族自治区贵港市
26防城港市城市建设投资有限责任公司广西壮族自治区防城港市
27梧州市城市建设投资开发有限公司广西壮族自治区梧州市
28北海银滩开发投资股份有限公司广西壮族自治区北海市
29桂林经开投资控股有限责任公司广西壮族自治区桂林市
30广西柳州市文化旅游投资发展集团有限公司广西壮族自治区柳州市
31广西柳州市东城投资开发集团有限公司广西壮族自治区柳州市
32广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司广西壮族自治区柳州市
33梧州市苍海建设开发有限公司广西壮族自治区梧州市
34广西贵港市交通投资发展集团有限公司广西壮族自治区贵港市
35柳州市房地产开发有限责任公司广西壮族自治区柳州市
36广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司广西壮族自治区柳州市
37广西梧州粤桂合作特别试验区投资开发有限公司广西壮族自治区梧州市
38广西崇左市城市工业投资发展集团有限公司广西壮族自治区崇左市
表3 广西区县级政府投融资平台排名情况
排名公司名称自治区城市
1广西宁明惠宁建设投资集团有限公司广西壮族自治区崇左市
2广西平果市城市建设投资有限责任公司广西壮族自治区平果市
3广西扶绥县城市开发投资有限公司广西壮族自治区崇左市
4广西田东县龙远投资有限责任公司广西壮族自治区百色市
表4 广西开发区级政府投融资平台排名情况
排名公司名称自治区城市
1南宁高新产业建设开发集团有限公司广西壮族自治区南宁市
2南宁绿港建设投资集团有限公司广西壮族自治区南宁市
城投之家常务理事、财达证券企业融资部业务董事黄雷表示，近年来，广西多个地市陆续推进投融资平台整合及做大做强，包括梳理划转区域内优质资产、壮大资产实力的模式，以及多家平台合并重组、集中平台资源的模式等。目前，已有多家平台公司实现评级调升，或首次获评AA+或AAA的高评级，广西平台公司做大做强趋势明显。关于平台公司进一步转型的思路，他认为应提高平台自主发展能力，需要从业务上、模式上、机制上重塑，推动平台公司成为具备造血能力、具备产融结合能力的市场化主体，同时实现从融资导向向经营导向转变、从项目导向向业务导向转变、从资产导向向资本导向转变，立足产城融合，成为发展集团化、经营市场化、业务实体化、能力全面化的现代新平台。
中证鹏元资信评估有限公司工商企业评级部董事刘惠琼表示，城投转型的动因之一是经济发展从投资驱动转向产业驱动、科技驱动、消费驱动，传统城投业务定位、业务模式已不再“适应”当前经济发展阶段。关于城投转型的行业方向，她认为，一是城市综合运营服务商，通过对区域内公用事业、交通运营等资源进行整合，转为城市综合运营国企，转型风险相对较小。二是综合性控股集团或产业经营主体，通过收购上市公司、股权投资等方式涉足产业经营，遵循市场化竞争，转为经营类国企。三是综合性园区服务运营商，从承担土地整理和基础设施建设转为园区运营服务，并可借助产业资源优势提前介入拟上市企业开展股权投资业务。此外，还可以向区域性房地产开发商、投资类平台转型，以及结合当地资源禀赋去选择文旅、矿产资源、港口、建筑施工等方向。
广西大学经济学院副教授莫亚琳表示，中国地方政府已不能对地方平台举债进行任何显性或隐性形式的担保，在当前经济形势下行、地方政府财政困境的情况下，地方融资平台市场化转型已势在必行。市场化转型应关注政企关系市场化、融资市场化、内部治理市场化以及经营市场化等方面，其中政企关系市场化是平台公司市场化转型的前提条件，融资市场化是平台公司市场化转型的保障，内部治理市场化是平台公司市场化转型的驱动力，经营市场化是平台公司市场化转型的内生动力。关于平台公司转型的对策，他认为，一是理顺政企关系，构建新型的市场化契约关系；二是创新融资方式，实现融资多元化；三是规范地方平台公司内部治理，实施市场化运作；四是推动地方平台公司经营市场化。其中地方融资平台市场化转型成功的关键在于减少平台公司投融资的道德风险、激发管理层的企业家开拓创新精神、专业的事让专业的人来做以及塑造市场化的企业文化。
据悉，2017年9月，地方政府投融资研究中心首次发布了《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告》，时至今日，已连续七年发布。
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