11月28日，2025数智国企系列活动之一的首期智能化穿透式监管研讨会在上海成功举办。本次会议由上海国有资本运营研究院有限公司主办，上海数字治理研究院有限公司联合主办，远光软件股份有限公司为战略合作伙伴，石化盈科信息技术有限责任公司、上海富策信息科技有限公司协办，上海农村商业银行股份有限公司特约协办，地方国企数智化协同创新联盟为支持单位。本次研讨会汇聚了国资国企领域的专家学者和企业代表，通过政策解读、实践分享、技术探讨和圆桌对话等形式，深入探讨了智能化穿透式监管的内涵、路径和挑战，为推动国资国企监管现代化提供了有益的思路和借鉴，助力国资国企在新时代背景下实现高质量发展。
上海国资院院长罗新宇出席会议并致辞。他指出，当前，从中央到地方的国资监管体系都在积极推动监管模式的现代化转型，其核心特征就是从相对静态的报表式监管，转向动态实时、能够精准直达业务末梢的智慧化监管。这种“智能化穿透式监管”，其“穿透”体现在要打破层级壁垒和信息孤岛，实现从集团总部到基层单元的“纵向到底”，跨越业务部门职能边界的“横向到边”；而“智能化”则是实现“穿透”的核心引擎，意味着要充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现对经营管理全级次、全链条、全过程、全要素的精准洞察与智能预警，为国有资产筑牢一道反应灵敏、防控有效的“智慧防线”。他强调，当前正值"十五五"开局之年，探索建立智能化穿透式监管体系，对于推动国资国企高质量发展具有重要的战略意义和现实价值。
上海农商银行副行长张跃红致辞时表示，数字化、智能化是国资国企提升竞争力、履行社会责任的重要途径，穿透式监管是确保国有资产安全的关键。上海农商银行在财务和资金监管领域积极探索，助力国资国企打通业财数据壁垒，构建分层分类的司库服务体系，为国资国企改革提供金融助力，希望与各方携手共谋发展。
在主旨发言环节，五位重磅嘉宾围绕穿透式监管的不同维度展开了深入分享。
国家电网财务部会计处赵志威分享了国家电网在穿透式监管方面的实践。其穿透式监管具体做法是以“业务变革和技术赋能”为双轮驱动思路，建设智慧共享财务平台，以规则、数据、价值为核心贯穿要素，推动业财深度融合，数据全维度汇聚。下一步发展方向是推进监管内核从固定规则升级为算法+AI模型驱动的智能穿透识别，实现隐形、复杂风险穿透，打造伴随式、服务式、自驱式监管模式。
上海数据研究院有限公司执行副院长张洋分享了上海国资可信穿透式监管的探索与实践。他指出，穿透式监管的关键在于打造数字化技术底座，核心是数据。上海数据集团围绕可信数据空间建设开展实践，构建了区块链和隐私计算为底座的数据技术体系，承建了国家区块链网络上海枢纽项目，还承接了上海市公共数据授权运营工作。在此基础上，提出了 “可信管控 + 数据赋能” 的思路，建议打造上海智能穿透式国资监管可信数据空间，实现国资委、集团、企业三级监管网络，聚焦重点领域，建立分布式架构，推动穿透式监管全覆盖。
申能集团金融管理部总经理杜心红介绍了申能集团系统金融企业风险并表体系建设的实践。她指出，申能集团作为能源和金融双主业企业集团，为了更好防范系统性金融风险和做好重大突发风险应对，严防金融风险外溢影响能源主业，借鉴金控管理经验，构建了覆盖集团和系统金融企业上下两级的金融风险并表体系和预警监测报告系统，建立了 “3+9 ”风险指标分类体系，实现财务、资本、风险三并表功能。通过两年努力，达成了“五个一”成效，即构建了一套体系，形成了一套制度、搭建了一个平台、梳理了一套机制、锻炼了一支队伍，有效提升集团金融风险管理水平。未来将继续完善数据治理和指标阈值，优化管理驾驶舱，推动金融风险并表体系深化发展。
上海市静安区国资委副主任黄永前分享了静安区国资系统数智管理系统建设经验。他指出，静安国资委从 2018 年开始建设国资管理系统，目前已升级为 2.5 系统，涵盖房产、投资、司库等 10 个功能模块。系统建设秉持 “管赋并举” 理念，转换视角，将监管职能嵌入企业运营流程，保证数据真实性和有效性。通过系统应用，实现了房产、投资、工程等领域全流程监管，提升了国资监管效能，同时为企业赋能，推动企业提升经营收益和管理水平。
远光软件股份有限公司研发副总樊进探讨了智能化穿透式监管的实现路径与技术突破。他指出，国资监管从方向、模式、广度、环节上都在发生深刻变革，要实现穿透式监管需筑牢标准化、一体化、生态化、智能化四大基石，并构建“1+N+3+1”体系框架，即：以一体化监管体系为核心，依托风控矩阵实现制度数字化；建设N个监管模型，覆盖国资监管重点与企业自身风险；通过数字业务、数智监管和数据治理三大平台协同支撑，最终实现全景监管、精准预警和纵深溯源。
圆桌对话环节由上海市大数据股份有限公司副总裁、上海数字治理研究院院长程栋主持，与会的央国企代表：中国电气装备集团法律合规部处长李新栋，中国绿发投资集团信息科技部主管李昌伟，上海电气股份资产财务部副部长鞠海杰，上海国际集团办公室主任助理胡春晓，锦江国际集团财务部总监宗欢，光明食品集团信息中心架构师雷晓川，上海大宁集团党委委员、总会计师薛敏围绕构建“业务・数据・流程・权责・风险”全要素穿透体系展开了热烈讨论。行业专家代表远光软件高级副总裁曾增表示，公司为许多央企提供了管理咨询和数字化服务，优势是具有大量国央企管理案例和实践，他还提出了制度、规则、平台、数据一体化的实践思路。石化盈科智慧经营板块解决方案中心负责人何树东分享了服务中石化的经验实践，提出了解决非结构化数据的方法和策略。上海富策信息合伙人/总经理尹天斌介绍了公司在穿透式监管的实践案例以及专业经验。
本次研讨会作为2025数智国企系列活动的首期活动，成功搭建了一个汇聚监管智慧、促进经验交流、推动协同创新的高端对话平台。会议成果为国资国企"十五五"期间加快建设智能化穿透式监管体系提供了重要的思路参考和实践借鉴。
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