县镇作为我国经济体系的基本单元，承载着产业集聚、动能转换、城乡融合的核心使命，而产业集群则是激活县镇经济活力、夯实高质量发展根基的关键支撑。从百强县市的千亿级产业集群领跑，到百强区的科创驱动与多元产业协同并进，再到百强乡镇的“一镇一业”特色突围，县镇产业集群已从早期的自发集聚，逐步成长为推动区域经济增长、优化产业空间布局、吸纳就业保障民生的核心力量，更是我国构建现代化产业体系、畅通国内国际双循环的重要微观载体。
为此，全国县镇发展研究课题组、天和经济研究所联合开展县镇产业集群研究，系统梳理不同行政层级产业集群发展现状和典型模式，深入剖析其在创新升级、要素保障、协同治理等方面面临的共性瓶颈与结构性难题，全面总结各地在龙头培育、生态构建、品牌塑造等方面的实践经验。通过多维度、全景式的研究呈现，为各地精准把握产业集群发展规律、破解发展梗阻提供理论参考与实践借鉴，同时协助各级部门优化县镇产业支持政策、健全要素保障体系，从而推动县镇产业集群从“规模优势”向“质量优势”跃升，助力县镇经济协同发力，为推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展、加快建设制造强国与质量强国注入持久动力。
全国产业集群百强县市评价指标体系共包含5个一级指标、28个二级指标，从多角度、多层次全面反映县域产业集群的综合竞争力与发展潜力。
表1 天和2025全国产业集群百强县市
评价结果显示，江苏昆山市荣登天和2025全国产业集群百强县市榜首。位居前十强的分别是：江苏昆山市、江苏常熟市、江苏江阴市、浙江慈溪市、江苏张家港市、湖南长沙县、浙江余姚市、江苏宜兴市、江苏太仓市、山东胶州市。
从产业结构来看，全国产业集群百强县市以“特色主导”为核心标签，形成了专业化程度高、辨识度强的细分产业格局，同时呈现传统产业升级与新兴产业崛起的协同发展态势。在传统优势产业领域，多数县市依托本土资源或历史产业基础，形成了规模化的产业集群，如浙江义乌市的小商品产业、福建晋江市的纺织鞋服产业、山东寿光市的蔬菜种植与加工产业、贵州仁怀市的白酒酿造产业，均在全国细分市场占据重要地位。在新兴产业领域，部分头部县市突破传统产业路径，聚焦高新技术产业打造新增长极，如江苏昆山市的电子信息产业，汇聚了大量上下游企业，形成完整的产业链体系；浙江慈溪市的智能家电产业，推动传统家电向智能化、高端化升级；安徽肥西县的新能源汽车配套产业，依托长三角新能源产业优势，实现集群化发展。传统产业的稳固基础与新兴产业的创新活力，共同支撑了县域产业集群的持续发展。
全国产业集群百强区评价指标体系包含5项一级指标和28项二级指标，全面覆盖市辖区产业集群核心竞争力、创新动力、联动水平、服务保障及绿色发展关键领域，形成系统性、多维度的综合评价体系，为促进市辖区产业高质量发展提供决策支撑。
表2 天和2025全国产业集群百强区
评价结果显示，浙江杭州市余杭区位列天和2025全国产业集群百强区之首。排名前十位的分别是：浙江杭州市余杭区、广东广州市黄埔区、江苏南京市江宁区、浙江宁波市北仑区、浙江宁波市鄞州区、浙江杭州市萧山区、江苏无锡市新吴区、江苏常州市武进区、山东青岛市黄岛区、广东佛山市顺德区。
从产业结构来看，全国产业集群百强区摆脱了县域产业集群以传统产业为主的模式，呈现出高端化、智能化、集群化的鲜明特征，新兴产业与先进制造业成为核心主导。在新兴产业领域，数字经济、生物医药、新能源、新材料等高端产业集群占比极高，如杭州余杭区的数字经济产业、广州黄埔区的生物医药与高端装备产业，均在全国处于领先地位。在先进制造业领域，汽车制造、高端装备制造、精密机械、新材料等产业集群规模化效应突出，如宁波北仑区的港口装备与汽车制造产业、无锡新吴区的集成电路与高端装备产业、青岛黄岛区的海洋工程装备与汽车产业，形成了完整的上下游产业链体系。部分百强区依托传统产业基础实现高端升级，如佛山顺德区、南海区的智能家居、家电制造产业，从传统制造向智能智造转型，形成了兼具传统优势与高端属性的特色产业集群。此外，生产性服务业与制造业融合发展趋势明显，多数百强区同步布局研发设计、物流仓储、金融服务等生产性服务业，构建“制造业+服务业”协同发展的产业生态。
全国产业集群百强乡镇评价指标体系设置了5项一级指标和25项二级指标，融合了规模与效益、静态与动态、内部与外部等多重考量，既包含产值比重、企业数量等传统统计指标，也纳入了研发投入强度、本地配套率、绿色认证数量等反映质量、创新与可持续性的核心指标，旨在全方位、多角度地科学衡量乡镇产业集群的综合竞争力与发展质量，为更好发挥产业集群转型升级提供指引。
表3 天和2025全国产业集群百强乡镇
评价结果显示，广东东莞市长安镇位居天和2025全国产业集群百强乡镇第一。排名前十位的分别是：广东东莞市长安镇、江苏昆山市玉山镇、广东佛山市南海区狮山镇、浙江乐清市柳市镇、江苏苏州市吴江区盛泽镇、江苏昆山市花桥镇、江苏宜兴市官林镇、贵州仁怀市茅台镇、江苏昆山市张浦镇、广东东莞市塘厦镇。
从产业结构来看，全国产业集群百强乡镇呈现“专精化程度极高、一镇一业”的核心特征，聚焦单一细分领域形成全国性甚至全球性产业话语权。产业类型方面，主要集中于四大细分领域：一是先进制造业配套，如东莞长安镇（电子信息零部件）、塘厦镇（精密机械），昆山玉山镇（电子信息终端制造），佛山北滘镇（智能家居、家电核心部件）；二是传统特色制造业，如乐清柳市镇（低压电器）、苏州吴江区盛泽镇（丝绸纺织）、桐乡濮院镇（羊毛衫）、晋江陈埭镇（运动鞋服）；三是资源型特色产业，如仁怀市茅台镇（白酒酿造），依托本地酿酒资源形成全球唯一的酱香酒集群；四是区域特色配套产业，如中山古镇镇（灯饰）、广州狮岭镇（皮具）、曹县庄寨镇（木制品）等，在细分品类中占据全国超50%的市场份额。这种“一镇一业”的专精化格局，使得乡镇产业集群具备极强的市场竞争力，多数乡镇在细分领域拥有完整的产业链，从原材料供应、核心部件制造到成品组装、物流配送形成闭环。
2025全国产业集群百强县镇指标体系等可通过天和经济研究所官网、天和数智小程序和公众号发布的2025《全国县镇产业集群发展报告》查阅。
全国县镇发展研究课题组
天和经济研究所
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