起送价是由商家设定。从商家的角度来说，一个订单既有生产经营的成本，也要向外卖平台支付佣金以及支付给骑手的配送费等，其中配送费还是大头。设置一定的起送费既是为了提高营业收入，也是为了保障商家的利润。
据测算，每单外卖配送成本为7-15元不等。如果是麦当劳、肯德基等，9元配送费全部由消费者承担，但通过传统外卖平台配送很多时候消费者仅承担3元左右，其余部分由商家以及平台以补贴等形式共担。在外卖平台上，消费者所支付的配送费是不够骑手跑一单的。餐饮外卖本就属于本小利薄、竞争激烈的生意，商家为了提升竞争力往往愿意补贴配送费，让消费者感到实惠，从而帮助订单提升。如果不设置起送价或者起送价过低，客单价过低，销售成本大于销售额，连最基本原材料、配送费和佣金支出都覆盖不了，商家就真是亏本赚吆喝了。
如果取消配送门槛，商家或者就得提高商品单价，或者就是像麦当劳那样，让配送费都由用户承担。对于麦当劳来说，之所以敢于设置9元配送费，并让配送成本都由消费者承担，源于其强大的品牌号召力。然而，麦当劳9元的配送费，都还是被吐槽太贵，引发了争议，甚至一度上了热搜。对于大多商家来说，可没有这样的底气。不管是商家提高商品单价，还是让消费者会承担更多配送费，最后买单的都可能是消费者，消费者答不答应、愿不愿意呢？
为什么商家都设置20元左右的起送价？正是因为这是一个市场选择下，不少商家的觉得可以赚到钱的平衡点。太高，消费者可能会选择其他商家，太低，商家可能就要亏本了。无论是0起送价高配送费，还是商家设置起送价同时在配送费上让利消费者，都是在市场规律作用下，分配解决配送成本的一种方式，背后是市场的无形之手在发挥作用，是外卖平台、商家、用户之间消费的博弈的结果，是市场在帮助商家作出最优选择。
起送费如何设定，要不要取消？从法律层面来讲，并没有外卖能否设置起送门槛以及如何设定起送费的规定。而且，考虑各个地区生产经营和配送成本的差异，对于起送标准，法律也无法给出刚性的规定。当然，餐饮服务经营者有引导消费者按需适量点餐的义务，通过优化配送方案、完善拼单模式，引导商家合理设定起送费，让消费者有更多的自主选择权，以免造成不必要的餐饮浪费。
但是，是否取消起送费或者如何确定起送费，必须尊重市场规律，不能空谈法律或者道德，而无视生产经营成本，甚至干涉餐饮企业的自主经营，让商家亏本做生意。只有平衡好商家、平台和消费者多方利益，才能真正解决问题。否则，无视市场规律，把监管的手伸的太长，并不能解决问题，反而可能破坏商业生态的平衡，不利于经济恢复和餐饮行业发展。
